中国邮政集团有限公司延边州分公司2025-2026年政务派驻服务业务外包采购项目竞争性磋商公告

中科高盛咨询集团有限公司（以下简称“代理机构”）受中国邮政集团有限公司吉林省分公司（以下简称“采购人”）委托，拟就“中国邮政集团有限公司延边州分公司2025-2026年政务派驻服务业务外包采购项目”(项目编号：ZKGSF(ZB)-20250038)以公开竞争性磋商方式进行采购。本项目采用电子化采购，对供应商在“中国邮政电子采购与供应平台”上传的电子版响应文件进行审查。

一、项目名称：中国邮政集团有限公司延边州分公司2025-2026年政务派驻服务业务外包采购项目

二、项目编号：ZKGSF(ZB)-20250038

三、采购内容：为政府机构、公检法等单位提供邮政寄递服务，本次外包项目12个派驻点位。中标供应商提供人员进驻到需派驻的合作单位，预计派驻外包人员共计12人，为邮政拓展的政务类项目提供全流程服务。

四、最高限价：115万元（含税），基础时长外包费为17元/小时，根据实际业务发生情况据实结算，是财务预算内项目，投标单位需报总价和单价（计件外包费限制单价详见竞争性磋商文件），均不可超过最高限价，否则视为废标。以总价为报价得分计算依据。

五、采购项目基本情况及要求:

1.本项目采购延边州分公司2025-2026年政务派驻服务业务外包，设备利用邮政原有设备（PDA、电脑、电子称等)，场地利用派驻单位开展场地。

2.技术（服务）规范：符合国家及行业标准，同时满足招标人要求的技术（服务）规范要求。（详见附件）。

3.中标供应商需要在本级单位的邮政储蓄开设对公账户（一般户或基本户），所有的费用使用该账户结算。外包服务商派驻到邮政企业员工须使用邮储银行卡作为工资卡。

4.外包供应方提供符合国家规定的全额征税的增值税专用发票。

5.甲方有权考核乙方的违约或违规行为。甲方对乙方下发的邮政各项类指标操作，乙方必须完成甲方要求的相关操作及规定。

6.服务期限：自合同签订之日起两年。

注：在合同有效期内发生政府主管部门、甲方上级邮政企业政策变化等情形，甲方可以提前30日通知中标公司解除合同并且免于向中标公司承担责任。

7.标段划分：按照需求立项文件要求，本项目分为1包，中标1家供应商。

六、供应商资格条件:

1.供应商必须遵守国家相关法律、行政法规的规定，具有良好的信誉和诚实的商业道德;在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单的供应商，被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，被中国邮政集团有限公司列入黑名单且在有效期内的供应商，均无资格参加本项目的采购活动。
    2.与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事或其他岗位的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。

3.投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册成立，具有良好的履行合同的能力，能独立承担民事责任，并在人员、资金等方面具有相应的服务能力；具备有效的营业执照，且能够按招标人要求提供发票。

4.与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的统一招标项目投标。违反这两款规定的，相关投标均无效。

5.具有近三年（2021年至2023年）财务报表（至少包含资产负债表、利润表、现金流量表等）或经会计事务所出具的完整的财务审计报告，2021年以后成立的公司可根据成立时间提供相应年度的财务审计报告，开标前近一年任意一个月有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

6.其它信誉要求：投标人须遵守《中华人民共和国招标投标法》及其它相关的国家法律、行政法规等的规定，具有良好的信誉和诚实的商业道德。在最近三年的经营活动中没有违纪违法等不良记录。

7.本次招标 不接受 联合体投标。

8.本项目严禁转包、违法分包，严禁各类形式的资质挂靠。

9.明确出现【招投标法实施条例，属于投标人串通投标的情形】及【招投标法实施条例，采购管理办法，视为投标人相互串通投标的情形】应否决其投标。

   属于投标人串通投标的情形：

(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。

(2)投标人之间约定中标人。

(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标。

(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标。

(5)投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(6)法律法规认定的其他属于相互串通投标的行为。

视为投标人相互串通投标的情形：

(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。

(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。

(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。

(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。

(5)不同投标人的投标文件相互混装。

(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

(7)不同投标人的投标文件经电子采购平台及工具等技术分析，出自同一投标人的电脑或附属设备、加密工具软件制作，或使用同一IP地址上传，或出自同一电子文档的。

(8)法律法规认定的其他视为相互串通投标的行为。（十）递交投标（应答）文件的设备需为投标人自主可控的电脑终端设备，不得与其他潜在供应商使用同一台电脑递交投标（应答）文件。如开标/评审后发现不同投标（应答）人上传投标（应答）文件的网卡信息/MAC地址、CPU信息/CPUID信息同时完全一致的，对本项目该投标（应答）人投标（应答）的标包/标段予以否决。

10.投标人应具备国家相关行业主管部门颁发的人力资源服务许可或劳务派遣经营许可。

11.投标人必须遵守《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》等法律法规规定，具有履行合同所必须的满足甲方要求的专业独立服务人员及管理队伍，须提供承诺书加盖公章。

七、采购文件的获取方式：

1.办理CA证书

登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）办理CA证书等。

流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息→审核→下载采购文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操作相关事宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下载：中国邮政电子采购与供应平台操作手册-电子采购分册-供应商”，或可联系客服电话400-709-1099 (周一～周五9:00-17:00）CA客服电话：4007888550 （周一～周五9:00-17:00）。

2.获取采购文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择参加的项目/选择接受邀请的项目—购买采购文件—填写并上传订单信息（支付凭证）—（审批通过）—下载采购文件（具体参照平台页面右下角“供应商操作指南”）。

凡有意参加响应者，请于 2025 年 1 月 10 日至 2025 年 1 月 14 日，每日 09：30 时至 16：00 时（北京时间，下同），将加盖公章的报名资料上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）并电话确认：

报名资料：

（1）授权委托书（附法定代表人身份证正、反面复印件）；被授权人身份证（附被授权人身份证正、反面复印件）；

（2）企业营业执照、人力资源服务许可或劳务派遣经营许可；

（3）近三年（2021年至2023年）财务报表；

（4）开标前近一年任意一个月有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

文件费用：300元/套。

注：供应商须在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）完成“下载采购文件”的操作。

八、响应文件的递交：

1.递交平台、递交时间及签到：线上电子版与纸质版响应文件递交的截止时间均为 2025 年 1 月 21 日 10:30 时（北京时间），供应商应在截止时间前通过“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交加密的线上电子版响应文件。请供应商准备签到、解密所需CA、电脑等必备设备，保证网络畅通、运行环境良好、介质完好等，逾期递交的线上电子版响应文件以及不符合规定的线上电子版响应文件将被拒绝。

2.递交及解密地点：长春市净月区生态大街环球贸易中心2号楼25楼2502开标室。供应商须派代表当面递交纸质版响应文件。

逾期递交的纸质版和线上电子版响应文件以及不符合规定的纸质版和线上电子版响应文件将被拒绝。

3.线上电子版响应文件加密、解密：供应商须在响应文件递交截止时间前对“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交的线上电子版响应文件进行加密。供应商须在平台下载《中国邮政投标管家》工具结合CA证书，进行线上电子版响应文件的编制，并在响应文件递交截止时间前进行加密后上传至平台，递交响应文件的设备需为供应商自主可控的电脑终端设备，不得与其他供应商使用同一台电脑递交响应文件。供应商须自行考虑互联网网络及运行环境不畅、介质损坏等因素造成的风险。

4.线上电子版响应文件与纸质版响应文件内容须相同。采购文件中要求的盖章、签字，在制作线上电子版响应文件时可以是有效的电子签章、电子签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档不应再修改，否则电子签章、签字无效；如需修改，请修改后重新电子签章、签字）。

注：线上电子版响应文件指：按采购文件要求通过《中国邮政投标管家》工具编制、加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）的电子版响应文件。

纸质版响应文件指：纸质版响应文件应为线上电子版响应文件的打印版或加盖公章、签字的纸质版。

纸质版响应文件应与线上电子版响应文件保持一致，如不一致以线上电子版响应文件为准。

九、发布公告的媒体：

本次竞争性磋商公告同时在中国采购与招标网、中国邮政官方网站、中国邮政电子采购与供应平台、中国招标投标公共服务平台发布。

十、联系方式：

招标人：中国邮政集团有限公司吉林省分公司

地  址：长春市朝阳区解放大路3088号

联系人：毕先生

电  话：0431-82757535

招标代理机构：中科高盛咨询集团有限公司   

地    址：长春市净月区生态大街环球贸易中心2号楼25楼

联 系 人：童小玲

电    话：13364316965